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扬鞭奋蹄 再战征程 努力开创邵东经开区高质量发展新局面

经济 时间:2019-3-24 12:46:16 来源:图文网

春风浩荡满目新,砥砺奋斗正当时。3月19日,邵东经济开发区在县委党校召开了湖南邵东经济开发区2019年经济工作会议,会议由管委会主任刘向作工作报告,参会人员有相关办事处、乡镇、部门、村和社区主要负责人,部分企业家和项目负责人,管委会机关及分局全体工作人员,会议表彰了2018年度支持开发区工作的先进单位、先进社区和先进个人及优秀工程项目和优秀项目经理、先进部室和先进个人,并勉励他们再接再厉,再创佳绩,为加快开发区建设发展作出新的更大的贡献。

扬鞭奋蹄再战征程努力开创邵东经开区高质量发展新局面

会议现场

携手走过的2018年,是邵东经开区发展进程中不同寻常、极不平凡的一年,是经开区人急行军、强行军、苦行军的一年。

这一年,是科学谋划、系统布局的一年。邵东经开区以树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,主动融入市委“两中心一枢纽”战略和县委“兴工旺商、转型升级”战略,以项目建设为中心,以打造“千亿园区”为目标,全面实施“33350”工程,园区调区扩区基础工作全部完成,在创建国家级开发区的征程上迈出了坚实步伐。

这一年,是点燃激情、塑造队伍的一年。邵东经开区化危机为转机、变压力为动力,以“三个新区”建设为主要阵地,让想干事的人有机会、能干事的人有舞台;以“三张名片”塑造为主要平台,开阔视野、提升境界;以“三位一体”绩效考核结果为主要依据,让实干的人实惠、有为的人有位;以“勇猛精进、敢做善成”为鲜明特质,提高站位、增强担当,凝聚起全区干部职工干事创业的强大力量。

这一年,是开拓创新、多点突破的一年。邵东经开区坚持以改革破难题、以创新促发展。园区实现技工贸总收入700.6亿元、规模工业总产值573.8亿元、规模工业增加值121.3亿元、上缴税金11.2亿元,完成固定资产投资24.9亿元、进出口贸易额94.9亿元、招商引资到位资金20.7亿元。成功引进世界500强企业中国医药集团旗下的中国中药控股有限公司,引进新城医院和深圳市华钰教育科技集团总部项目落地开发区,与润天集团、自然堂、智康医疗三家企业意向签约。问题土地清理成效显著,共清理出土地出让金欠缴28宗,发出催缴通知书28份,收缴土地出让金现金7500余万元,签订交地确认书15宗。

这一年,是项目提速、强势推进的一年。全年完成重点项目15个、基础设施总投资7.16亿元。廉桥医药工业科技园一期基本建成,三通一平全部到位,药王大道、民富路铺设好沥青,廉桥大道、百合路、夏莲路等道路框架全部拉好,红太阳集团等大型医药企业入园建厂;廉桥特色小镇的廉群路、廉禾路、长沙大道、上海大道、廉桥镇区320国道等改造工程完工通车;城区两塘路、公园路、站前路等10条道路建成通车。

这一年,是加快安置、倾情为民的一年。全年完成征地825亩、腾地1255亩、拆迁446户、安置550户、移坟1220棺、拆除过渡棚152间;拆除违法建设29起4220平方米,开展集中行动6次,下达整改通知书101份,查处乱倒渣土130余起;28个安置区建设全面铺开,其中光辉、荷花、冒家、礼经、洪塘洪福等5个安置区全部建成,选地到户,老百姓开始建房。在资金运转十分困难的情况下,优先保障征拆安置经费及时足额到位,2018年支付群众征地拆迁安置的费用达2.5亿元,老百姓的获得感、幸福感、安全感日益提升。

这一年,是锤炼作风、优化环境的一年。坚持从严治党,强化党委主体责任和纪工委监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。积极开展了“四治四提”、办公用房清理、公职人员放贷、违规发放奖金津补贴等专项整治行动;协助省、市、县纪委监委办案,做了大量工作,主动约谈11人,函询2人,对13起案件线索进行初核,不立案7起,立案处分6人,其中党内警告处分5人,留党察看1人。坚持服务第一、效能第一,认真践行“店小二”精神,不讲不能办、只讲怎么办,全力服务项目建设和企业发展。以作风锤炼提升服务效能,以廉洁软实力增强发展竞争力,打造有高度、有速度、有温度的营商环境。

这一年,是咬紧牙关、化解风险的一年。邵东经开区以邵东县城乡供水化工程项目发行11亿元债券,已通过省审批送至国家发改委;与国家开发银行签订了邵东县廉桥镇产镇融合基础设施建设项目2.9亿元借款合同;顺利出让02-C1、02-C2(原兴工焦化厂)地块,面积325.3亩,成交价4.16亿元;公司平台已通过国家评审机构认定为AA平台。与此同时,积极与各项目贷款银行逐一谈判,达成展期降息意向;按银行合同约定履行还本付息工作,制订了切实可行的三年偿债计划;推动平台公司进行市场化转型,进一步厘清政府性债务与经营性债务的界限。

这一年,是脱贫攻坚、精准到位的一年。由主要领导带队分别与斫曹乡梧桐村34户贫困户结对帮扶,制订了精准扶贫工作方案,带领村民建立经济合作社,给贫困户引路子、挣票子,加快脱贫攻坚步伐。2018年共拨付专项扶贫资金80余万元,支持村里发展种植产业和改善基础设施,对680亩芍药、牡丹和新扩种的黄桃苗按600元每亩进行种植补偿,投资40万元为村里安装路灯115盏。

这一年,是深入学习、强化管理的一年。邵东经开区扎实开展“两学一做”学习教育,机关和“两新组织”党建工作有声有色,接受省市检查,得到充分肯定。全面实施目标管理,落实岗位责任,严格实行定岗定人定责,制订了《开发区制度汇编》;机关食堂、工程招投标、项目预结算等方面的管理全面强化;实行“一月一讲评”,做到精细化管理,定期召开讲评会,对工作进行总结和部署。

这一年,是奋发向上、硕果盈枝的一年。绩效考核、党建扶贫、信访综治、文明创建等工作均获县先进;连续六年获全市园区工作综合考评一等奖;在全省133家产业园区综合排位第22名,省级开发区中排名第12,大湘西片区中排名第2。2019年1月30日,在省政府办公厅印发的《关于对2018年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报中》中,邵东经开区获全省“推动产业发展、招商引资、项目建设成效明显的园区”荣誉称号,是全市唯一受表扬的园区。

一年来,城管、规划、国土三个分局、环保窗口和警务室,配合开发区做了大量的工作;县财政、公安、发改、建设、国土、规划、法院、环保等职能部门和三个办事处、辖区内村组及社区对开发区工作也给予了大力支持;县四大家领导对开发区工作精心指导、亲切关怀,高看一眼、厚爱一层。

事非经过不知难。发展的背后是付出和奉献,荣誉的背后是心血和汗水。这些成绩的取得,得益于县委、县政府的正确领导,得益于相关部门的大力支持,得益于办事处、村组和社区的全力配合,得益于管委会班子的精诚团结,得益于全区干部职工的扎实工作。

栉风沐雨,春华秋实。一年的攻坚克难,一年的砥砺奋进,创造的成绩值得珍惜,获得的荣誉值得肯定。回顾过去的一年,邵东经开区干部职工深深体会到:一是准确定位,抢抓机遇,把突破发展的根基落实到项目建设上是邵东经开区发展的内生要素。项目建设是实现跨越发展的重要支撑和内生动力。近年来,邵东经开区致力于服务全县大局发展,每年都承担众多县重点工程、重点项目,不仅圆满完成了县委县政府交办的各项工作任务,更使得邵东经开区在建设中找准了角色定位,在建设中赢得了发展机遇,开发区在县域经济发展中的示范引领作用愈发凸显。实践证明,找准角色定位,抢抓发展机遇,是实现可持续发展的正确道路。二是还利于民,成果共享,把跨越发展的成果体现到改善民生上是经开区发展的目标遵循。邵东经开区始终坚持以人为本、发展为民,高度关注民生、改善民生、保障民生,着力解决群众最关心、最现实的问题,特别是近三年来,实施了20余项民生工程,涉及道路建设、超期安置、教育事业、“五个一”工程等方面,赢得了广大群众的拥护支持。实践证明,只有更加重视民生,多行惠民之举,多办利民之事,才能让人民群众生活得更加幸福安康。三是夯实党建,全面提升,把保障发展的关键定位到党建提升上是我区发展的坚强后盾。开发区党工委充分发挥总揽全局、协调各方的作用,形成了团结和谐、风清气正的良好局面;各支部切实增强凝聚力和核心力,发挥了先锋战斗堡垒作用;全区党员干部在急难险重任务面前,在重点项目建设一线,争先锋、打头阵、作表率,凝聚起了跨越发展的强大合力。实践证明,事业兴衰,关键在党,只有全面加强和推进党的建设,开发区的事业才会更加兴旺,前景才会更加美好。

在总结成绩的同时,邵东经开区也清醒地看到工作中存在的差距和不足:园区土地利用规划滞后,影响调区扩区;土地资源短缺,征拆安置遗留问题多;银行贷款政策紧缩,资金筹措艰难,化债任务繁重;部分干部担当意识不强,精神状态不佳,干事激情不高,工作作风不扎实;园区环境不够优化,办事效率不高,服务意识有待加强。对于这些问题,必须始终保持如履薄冰的忧患意识,始终坚持居安思危的问题导向,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

2019年开发区工作的指导思想是:紧紧围绕县委县政府挺进全国百强、实现撤县设市、建设“三个邵东”、打造“三张名片”总体目标,坚持“渡难关、保稳定、促发展”的总体思路,弘扬“干事、干脆、干净”的精神,以高质量发展为主线,以项目建设为中心,以打造“千亿园区”为目标,坚持一张蓝图干到底,继续打好三大攻坚战,创建市级文明单位,安置过渡两清零,保持省级园区前五强,争创国家级高新技术产业开发区。

今年园区发展的主要预期目标是:完成技工贸总收入800亿元,完成固定资产投资40亿元,规模工业增加值较上年增长15%;完成招商引资30亿元,其中,开发区引进外资600万美元;引进规模以上工业企业10家,其中投资过亿元的5家;征地2000亩,批回土地1000亩,出让土地700亩,实现土地出让金6亿元;完成融资20亿元,清欠1000万元;完成基础设施建设和社会投资30亿元。

逆水行舟,不进则退;滚石上山,松劲则失。2019年各项工作任务重、压力大、时间紧,为持续推动高质量发展,确保完成全年目标任务,必须抓好以下个方面的工作:

(一)一往无前推进项目建设,打造实力园区

树立“项目为王”的理念,形成“一切围绕项目干,一切围绕项目转”的浓厚氛围,高质量推动园区经济全面发展。县委经济工作会议吹响了项目建设“春雷行动”冲锋号,迅速掀起项目建设新热潮。

一是加快廉桥医药工业科技园建设。该项目是省市县重点工程,各级领导高度关注。药王大道、夏莲路、廉桥大道、民强路、百合路年内要全面建成通车;廉桥污水处理厂、自来水厂扩改10月1日前建成使用;中医药博物馆要完成前期工作,开工建设;科技园安置区要征地拆迁到位,完成三通一平。润天集团项目2月20日前打桩,8月30日前主体建成,10月1日前投产;国药控股、华腾制药、天宏药业、自然堂等项目5月1日前完成规划审批,6月1日前开工建设,10月1日前主体建成。

二是加快站前新区建设。站前新区作为邵东县高端商务商住区和形象窗口区,今年要全面铺开,确保建成一批项目。站前路(枫林路以西段、广场东路-礼经安置区段)、长岭路(广场东路-礼经安置区段)、北岭路(新建设北路-希望大道段)、金泉路(北岭路-站前路段)年内要征拆到位,完成部分路段;高丽路(北岭路-站前路段)年内要征地拆迁到位,全面建成通车。仁为峰城市综合体、中驰国际广场、邵阳监狱棚户区改造工程、公租房项目、兆龙电子商务、天水国际大都会、银苑花园、富康鑫城等房地产项目6月30日前全部开工建设,年内主体建成;金龙大桥地下停车场、建设北路农贸市场等“五个一”工程要全部建成。

三是加快南部新区建设。南部新区是县委县政府融城战略的重要举措,是拉动县域经济发展新的增长极,也是开发区的后劲所在。重点做好分区规划编制和公园路南延规划设计;公园路(东风路-人民路段)、人民路(江南明珠-公园路段)要完成道路路面;公园路大桥要完成桩基工程;邵水河西侧(四新桥-丽湾明阁段)沿江风光带年内完成土基工程。工业品市场改造工程,5月1日前完成市场一期经营户及住户拆迁协议签订,7月30日前完成拆迁,8月30日前腾地交地。

与此同时,要完成兴和大道、景秀路、永兴路、荷田路、百富路的提质改造;乾元路、柳兴大道、长岭路、希望大道、梧桐路、河南路、湖北路、赛田路等道路新建段要全部建成通车;所有安置区要完成三通一平。

事业只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。要做到“月月要有项目签约,季季要有项目开工,年年要有项目投产”,把项目转化为今天的增长、明天的产出和未来的实力。

(二)一以贯之强化招商引资,打造活力园区

招商引资始终是开发区经济发展的“生命线”和“传动轴”。要紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设的有利机遇,大力引进一批优质企业、高新技术企业,增强园区发展后劲。

一是加强招商引资。实践证明,小招商就小发展,大招商就大发展,不招商就难发展甚至不发展。特别是开发区跻身全省园区十强后,招商引资显得尤为重要。要立足产业发展抓招商,盯住世界500强、中国500强等影响全局的龙头企业,引进与之相关联的上、下游配套项目,增强产业配套和协作,形成“抓住一个、引进一串”的产业集群效应;实行“走出去”模式,加强与上海、广州等高端商务公司的对接和合作。2019年要完成招商引资任务30亿元,力争引进入园企业10家以上,在廉桥医药工业科技园现场举办一批入园企业招商签约仪式或动工仪式。

二是增强发展后劲。实施工业“三品”工程,对增品种、提品质、创品牌不断加强支持力度;实施创新驱动工程,加强创新能力整合,着力推动产品创新、技术创新和模式创新;实施绿色安全发展工程,大力推广应用先进的节能环保新技术、新工艺和新设备。持续推进工业新兴优势产业链,打造增长新引擎;持续推动数字经济发展带动传统产业升级,赋予产业发展新动能;持续推进大中小企业融通发展,激发市场新活力。

三是加速土地报批。今年要批回土地1000亩以上,其中商业用地不少于500亩。相关部室要尽快将道路建设、安置区建设和廉桥医药工业科技园招商项目所需用地的明细表,报招商部汇总。招商部要协同国土分局和有关职能部门,做好土地报批资料和相关前期工作,并迅速向省市国土部门申报。

四是加大土地出让。全年出让土地700亩以上,其中商业用地400亩,工业用地300亩,实现土地出让金6亿元以上。商业用地出让主要是以下几宗:兴和大道以南、希望大道以西区域教育医疗项目用地70亩,站前广场以东区域50亩,仁为峰项目与金泉学校旁60亩,东风路以北与两塘路以东区域50亩,滨河路以东与河南路以北区域约70亩,公园路仓储用地100亩。300亩工业用地的出让,集中在廉桥医药工业科技园内。同时,要加快问题土地清理工作,加大拖欠土地出让金的收缴力度,妥善处置有关遗留问题。

(三)一鼓作气加快征拆安置,打造幸福园区

征拆安置工作是开发区其他一切工作的基础。2019年的征拆安置工作要以土地出让和项目入园为中心,突出重点,追求实效。

一要突重点。截止2018年12月底,经开区应安置未安置超期对象户尚有359户832人。今年要开展超期安置清零行动,加快软塘、金泉等23个安置区的建设进度,6月底前超期安置要全部清零;三个办事处、村组和社区要全力支持开发区工作,配合处理相关矛盾,加快征拆安置进度,全面完成省巡视组交办的任务。

二要攻难点。打好攻坚战和歼灭战,全力推进站前新区、公园路南延和安置区内的拆迁工作;对拒不配合经开区工作的拆迁户,在动之以情、晓之以理的基础上,将申请强制拆迁,确保各安置区建设如期推进。

三要强管理。做到征拆安置的底子清、资料齐、数据准;社会事业部要安排专人,年内将安置数据和档案全部录入电脑,实行电子化管理。要加强对安置区内老百姓的建房管理,要求严格按图纸施工,做到设计、立面、层数、外观基本一致,打造高标准、高质量、高档次精品安置小区;要依法整治强买强卖、强装强卸、强揽工程、堵门、堵路、堵工的“三强三堵”行为,确保拆迁安置和项目建设顺利实施,社会安定有序。

(四)一气呵成打好三大攻坚战,打造和谐园区

中央和省市县委经济工作会议,都对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提出了明确要求,做了具体部署,经开区务必抓好落实。

一要打好防范重大风险攻坚战。重点是打好防范金融风险攻坚战,要继续落实“停、缓、调、撤”,积极化解存量债务,严控新增债务,多方筹措化债资金,科学谋划投资项目;做好债务展期降息工作,平滑债务风险;加强土地储备和有效出让,确保到期债务如期还本付息。2019年力争融资20亿元,确保在建项目不“烂尾”、续建项目不“断链”。要扎实做好安全生产工作,坚决遏制较大以上安全事故发生;紧扣“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的目标要求,深入开展扫黑除恶专项斗争。

二要打好精准脱贫攻坚战。按照县委和县扶贫办安排,2019年要做好斫曹乡梧桐村和水东江万祝村的驻村帮扶工作。具体工作要做到“六要”,即头脑要清醒、干部要下去、底子要清楚、措施要精准,效果要明显、项目资金管理要规范。紧扣“两不愁三保障”目标和“六个精准”要求,使出“脱皮”干劲、下足“绣花”功夫、用尽“洪荒之力”;继续实行结对帮扶,做到“一户一策”,激发贫困户内生动力,年内两个村除兜底保障对象以外,其他贫困户全部脱贫。

三要打好污染防治攻坚战。认真贯彻落实《邵东县蓝天碧水保卫战实施方案》,巩固中央环保督察整改成果,扎实开展“回头看”,严防“死灰复燃”。要对项目施工现场和企业排气排污进行综合整治;加大“散乱污”企业治理力度,坚决杜绝新上高污染高能耗项目;切实加强建筑工地、道路扬尘、工业粉尘、渣土车运输等重点领域管控,落实“六个100%”,促进大气环境治理根本好转,让“既要金山银山,又要绿水青山”在园区内成为生动实践。

(五)一如既往加强党风廉政建设,打造平安园区

“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩”,无规矩不成方圆。全面从严治党,加强党风廉政建设,是我们务必时刻坚持的方针和原则。

一要抓好政治建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。紧紧围绕“两学一做”学习教育常态化制度化,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化机关党员干部的宗旨意识、廉政意识和法纪意识,追求理想信念的“高线”,坚守党规党纪的“底线”,增强“不想腐”的自觉。

二要突出监督职责。要紧紧咬住“责任”这个根本,抓住“问责”这个要害。运用好监督执纪“四种形态”,让“咬耳扯袖”和“红脸出汗”成为常态。切实强化廉洁勤政意识,要求干部职工做到自重、自省、自警、自励,不该吃的饭不能吃、不该做的事不能做,不要用个人的自由、家人的幸福去触碰法律的红线。从今年开始,每个部室安排一名思想素质过硬的干部,做为纪检监察联络员,以便联系工作,发现问题,掌握情况,积极发挥“探照灯”和“顺风耳”作用。

三要主动查办案件。始终坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,坚持有责必问、问责必严,坚持“一案双查”。纪检监察室要敢于亮剑,年内主动办案1-2起,重点对不作为、乱作为、索拿卡要、利益输送等违纪现象予以查处,一经查实,严肃问责、坚决处理;要加大对项目建设进度、干部工作作风的不定期督查,一旦发现问题,积极运用约谈、函询、监察建议等方式,限期整改到位。

从严从实抓好党风廉政建设,永远在路上。只有“一寸不让”地抓党风廉政建设,坚持监督执纪“无禁区”“全覆盖”“零容忍”,才能营造风清气正的政治生态,为经开区跨越发展打下良好的环境基础。

目标已经确定,任务十分具体,关键就看落实。全区干部职工一定要撸起袖子,扑下身子,甩开膀子,先人一步,快人一招,胜人一筹,全力以赴完成各项目标任务。

一要增强本领抓落实。绳短不能汲深井,浅水难以负大舟。当前,正处于一个大有可为的战略机遇期,能不能抓住机遇、乘势而上,干出一番新业绩、闯出一番新天地,干部自身的能力和水平很关键。领导干部不仅要有担当的宽肩膀,更要有成事的真本领”。“真本领”从哪里来?靠学习、靠实践。学就要学理论、学政策、学业务、学经验、学先进;靠实践就是靠干事,干就主动干、积极干,去苦干、去实干、去大干,干中学、学中干,在学与干中增能力、提水平、抓落实、出成效。

二要勇于担当抓落实。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。本次会议确定的工作重点,个个都是硬任务,件件都是大工程,要把目标变为现实,把愿景变为实景,需要开发区每一位同志担当尽责。正职要担当,副职要担当,一般干部也要担当。只要全体干部敢担当、能担当、会担当,就无往而不胜。

三要持之以恒抓落实。落实之功,贵在持之以恒,也难在持之以恒。实现“跻身省级园区前五强、创建国家级高新区”目标,不可能一蹴而就,不可能“毕其功于一役”,需要用“钉钉子”的精神,稳扎稳打,苦干实干,坚持不懈,久久为功;需要我们保持“咬定青山不放松”的定力,既打攻坚战、歼灭战,又打持久战、决胜战,一以贯之、一抓到底,积小胜为大胜,积跬步致千里。同时,要加强配合,凝聚合力。“上下同欲者胜,和衷共济者兴”,团结出凝聚力、出战斗力、出好形象;各部室要牢固树立全区“一盘棋”的思想,所有工作都要围绕大局、维护大局、服务大局,确保各项工作落到实处。

四要改进作风抓落实。作风是事业成败的关键,是工作推进的保障。完成全年各项目标任务,必须从严治党,抓好党风廉政建设;必须落实“八项规定”,纠正“四风”。特别是要按照县委“十个严禁”和“六个一样干”工作要求,少打“太极拳”,少摆“花架子”,多想“金点子”,多辟“新路子”,全力打造一支忠诚为民、纪律严明、作风过硬的干部队伍,真正做到执行政策不打折扣,严明纪律守牢底线,以上率下雷厉风行,切实以作风大转变推动工作大落实。

百舸争流千帆竞,借海扬帆奋者先。邵东经开区将以“咬定青山不放松”的坚定信念,“不畏浮云遮望眼”的远大抱负,“俯首甘为孺子牛”的责任担当,“直挂云帆济沧海”的拼搏精神,凝心聚力,砥砺奋进。(张成云、申少言)

责任编辑:图图

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